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第一章 總 則

第一條為規範我校儀器設備采購招標活動，提高資金使用效益，建立公開、公平、公正的競爭機製，保證物資采購招標投標管理工作規範、廉潔、高效運作✊🏼，根據《中華人民共和國政府采購法》📔、《教育部政府采購管理暫行辦法》及其他相關法律法規的規定🟩，結合學校實際🆒，製定本辦法。

第二條學校成立以業務主管校領導為組長的政府采購領導小組，負責學校儀器設備招投標工作的領導、監督和管理☝🏿。政府采購領導小組辦公室設在采購與招標管理辦公室（以下簡稱采購辦）🤷🏻‍♀️，負責儀器設備招投標的業務工作。

第三條招標分為公開招標、邀請招標和委托招標三種方式。

公開招標是指采購辦依法以招標公告的方式邀請符合招標資質條件的不特定投標人參與投標。

邀請招標是指采購辦依法以投標邀請函的方式邀請符合資質條件的3個以上（含3個）的特定投標人參與投標。

特殊情況，由采購辦報政府采購領導小組組長審批後，可采取委托招標方式🫣。

第二章 招標範圍

第四條使用納入學校管理的各種資金（特殊規定的除外）采購儀器設備時，凡符合下列條件之一者（本辦法第六條規定的情況除外），均須以招標方式采購：

（一）單臺或批量同類儀器設備預算金額在20萬元人民幣以上的（含20萬元人民幣），或進口儀器設備預算金額折合20萬元人民幣以上的（含20萬元人民幣，以采購日匯率計算，下同）🔗；

（二）用設備費支付的其他綜合工程項目🙋🏼‍♀️；

（三）國家規定的特定產品（不分金額大小）。

其中👩🏻‍🍼，凡符合下列條件之一者，均須以校內公開招標方式采購🏌🏻：

1．單臺或批量同類儀器設備預算金額在120萬元人民幣以上的（含120萬元人民幣）💢，或進口儀器設備預算金額折合120萬元人民幣以上的（含120萬元人民幣）；

2．通用設備預算金額在20萬元人民幣以上的（含20萬元人民幣）（目錄另定）🕘；

3．達到學校邀請招標的規定，項目單位推薦的供應商不足3家的🚳；

4．其他需要公開招標的👩‍🌾。

第五條國際組織或外國政府貸款（如世界銀行貸款）項目的儀器設備采購按相關規定辦理。

第六條免招標、續標

（一）屬下列情況之一者，項目單位可向采購辦提出免招標申請，由采購辦組織專家會議論證通過🌵，並報政府采購領導小組審批🏒。經批準後，可采用競爭性談判、單一來源采購📅、詢價等方式采購。

1．采購標的來源單一🚭，只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

2．屬於原采購項目的後續維修，零配件供應💃🏻、更換或擴充，必須向原供應商采購的🧖🏿；

3．屬於非標定製設備的🥮；

4．招標後沒有供應商投標或沒有合格標的🙇🏽‍♀️✊，或重新招標未能成立的；

5．項目單位與供應商有合作關系，設備價格特別優惠的🧑🏿‍🔬。

（二）對於因任務緊急、來不及上會論證等特殊情況，可由采購辦邀請3位以上（含3位）專家論證通過後🐑，報政府采購領導小組組長批準執行🧑🏽‍🔬，事後由采購辦向政府采購領導小組會議說明情況。

（三）項目單位申請續標的，按照免招標程序執行🧨。

第七條跟標。相同的設備經采購辦招標性價比高🍶、效果明顯，在價格保持不變且距評標會議時間未超過兩個月的前提下，項目單位可向采購辦提出跟標申請，經采購辦處務會議討論通過後➖，由采購辦主任簽字批準執行。

第八條單臺或批量同類儀器設備預算金額在10萬元人民幣以上（含10萬元人民幣），20萬元人民幣以下的💌，或進口儀器設備預算金額折合10萬元人民幣以上（含10萬元人民幣）↘️，20萬元人民幣以下的，由處級單位按《门徒娱乐處級單位儀器設備采購招標投標實施細則》負責采購招標🤾‍♀️。

單臺或批量同類儀器設備預算金額在10萬元人民幣以下，或進口儀器設備預算金額折合10萬元人民幣以下的，由項目單位采取競爭性談判、單一來源采購⛷、詢價或政府采購監管部門認定的其他方式實施采購。使用重點建設項目經費采購儀器設備時，由采購辦核定計劃、核定價格，超計劃或明顯超價格的不予核準報銷😒。

第三章 招標程序及相關規定

第九條儀器設備采用招標方式采購時，項目單位采購前應落實設備購置計劃、資金☔️，並進行充分的市場調研📸，對已使用同類設備的單位進行細致的咨詢調查，然後提出申請🦹🏿‍♂️，遞交采購辦設備采購招標管理中心審核、批準後進行招標。

第十條招標申請經批準立項後👆🏼，由項目單位根據采購需要與采購辦共同編製招標文件💇🏼👨🏻‍🦱。

招標文件應分為商務部分和技術部分🦺，一般應包括🧏：招標公告（或投標邀請），投標人須知🪃，投標書格式或要求，投標保證金數額，儀器設備的名稱、數量、技術規格及要求，合同格式🚴🏽‍♂️，合同的通用（專用）條款及必要的附件等。商務部分按規範格式要求書寫💂🏼‍♀️，由采購辦提供範本🧣；技術部分由項目單位書寫🕤，應在同行專家的指導下完成。提出的儀器設備規格😬、標準、技術參數及性能指標既要合理準確，滿足教學科研使用要求，又不能有明顯的品牌傾向及指向性；資質要求合理🧫💈，不能有歧視、排斥傾向。招標文件由項目負責人簽字，一旦發出後原則上不能更改。

第十一條招標文件完備後💆🏻‍♀️，采購辦根據招標方式發布招標公告或發出投標邀請。招標公告發布要求如下🙎🏽：

（一）在校園網上發布招標公告。內容包括：儀器設備名稱、數量、主要性能指標、資格要求、投標須知、投標報名截止時間🥊、開標時間及地點等⛪️。

（二）公告期：自公告之日起10天🫶🏽🤠。

（三）公告期間采購辦接受投標人報名,並進行相關資質審查☸️，項目單位接受技術咨詢。

第十二條投標人應具備的條件

合格投標人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定🙇，並且具備下列條件：

（一）資質證明文件齊全有效

投標人應提供法人營業執照、法人授權書🧑🏻‍⚕️、授權代表身份證、產品代理授權書或產品合格證🤸🏻‍♀️、質量檢驗報告、製造商的資格證明等，或相應的資質文件；

（二）具有獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業信譽及售後服務，具有履行合同所必需的設備和專業技術能力🔍🪂，具有良好的資金信貸擔保能力；

（三）註冊資金符合相關要求；

（四）提供產品使用情況及業績，以備考察；

（五）誠信守法💂🏽‍♀️，平等競爭。

凡參加政府采購活動前三年內🚶‍♀️，在經營活動中有重大違法記錄或不良反映的；有擾亂招標工作秩序或串標🪥、圍標以及用不正當手段謀取中標行為的投標人🚰，禁止參加學校的投標。

第十三條校內公開招標投標人遴選

（一）采購辦組織成立由專家、項目單位代表等組成的投標人遴選小組，經資格審查、相關考察後以投票製決定入圍投標人。監察或審計部門參與投標人遴選過程的監督。

（二）報名的投標人少於3家，不滿足招標條件時，經專家組論證通過後🧑🏿，報政府采購領導小組批準轉入免招標方式進行采購😓。

（三）必要時可組織項目單位當場答復質疑（踏勘現場📌、圖紙答疑）。

第十四條評標專家評委條件及要求

（一）從事相關專業領域工作並具有高級職稱或同等專業水平🪃，熟悉有關招標投標的法律法規，並具有與招標項目相關的實踐經驗⛑。

（二）項目單位可有1名代表參加評標🤗，一般應為項目負責人，特殊情況可以由項目負責人委托他人。

（三）評委應堅持公平🪆🧜、公正、科學、擇優、實事求是的原則🎴，能夠認真、全面、客觀、誠實🈚️、廉潔、獨立履行職責💓。

（四）必須維護招標的科學性、嚴肅性、權威性🦵🏽。

第十五條開標、評標🕯、定標

（一）按照采購辦發布的時間、地點開標👯。開標時，須有項目單位👚、投標人及其他有關人員參加。投標人的投標方案👉🏻、備選方案、降價聲明或價格折扣都要在開標時一並出示，否則，在評標時不予承認。

（二）開標會議由采購辦主持，監察或審計等部門參與對評標過程的監督🌑👷🏽；工作人員當場開標、唱標、記標；會議主持和監督部門均不參與投票或打分🥫。

（三）評標專家組負責評標工作，專家組組長負責主持評標。專家組由項目單位代表和有關專家等組成🐖，成員人數應當為5人以上（含5人）的單數。

（四）評標應嚴格按照招標文件👤、投標書進行評審🚶‍♀️，分為商務👸🏼、技術、價格三大部分進行🥚。商務、技術均滿足標書要求時，以儀器設備的性能價格比加綜合因素作為綜合評估的依據，綜合評估最優者中標👨‍🦲🖕🏼。綜合因素包括👩‍👧‍👦：設備的質量、運輸保險費、付款方式及時間🦻🏼、交貨期🤾‍♂️、安裝調試➾、零配件來源👩🏻‍🏫🚳、售後服務承諾以及相關的技術培訓和服務等。

（五）計算評標總價時👮🏼‍♀️，以貨物到達項目單位指定的安裝地點為依據。國外產品計價為CIF價（到岸價）+進口環節稅+國內運輸🍿👿、保險費等🎎，或CIP價（目的地價）+進口環節稅🚭🍒，國內產品為出廠價（含稅）+國內運輸、保險費等。

（六）在進行價格評標時，如果價格中有多種貨幣😗，以開標當日銀行匯率統一轉換成人民幣的價格為準🎋。

（七）評委應本著對學校高度負責的原則認真評標，對投標書進行系統的評審和比較，對每一個投標人做出公正、合理的評估。如有問題👱🏼🏥，應在詢標過程中澄清🪮。

（八）招標結果實行集體負責製✵，以評委記名投票方式確定中標候選人。主持人當場宣布中標候選人及中標金額。評委在中標會簽單上簽字，專家組組長做出綜合評價及結論。

第十六條招標結果公示

公開招標項目招標結果在校園網上予以公示，接受投訴和質疑👮🏽‍♂️。公示的內容包括中標候選人名稱🧑‍🍳、中標金額等🍬。公示期為3天。

第十七條合同的簽訂👩‍🔬、執行、驗收

招標結果公示期滿無異議後，招標結果生效，須於中標通知發出之日起30日內訂立書面合同。

（一）項目單位與中標人草簽技術協議後，遞交采購辦審核並簽訂正式合同。如中標設備為進口設備🪟，則應先辦理有關進口手續再對外簽訂合同。

（二）項目單位持合同🧑🏿‍🎄👮🏽‍♂️、中標會簽單到財務處辦理暫付款手續（預付款）。

（三）合同簽訂後，合同雙方均應按照合同約定履行各自的義務，並不得擅自變更或者終止合同👳🏽‍♂️，否則按違約處理👨🏽‍🍳。

（四）所有招標項目按照合同約定，執行完畢並安裝調試正常後👩🏼‍🎓，項目單位出具書面驗收申請報告⛹🏻‍♀️。采購辦負責組織有關專家及供需雙方👭，在規定的時間內按照合同約定的條款共同進行質量驗收。驗收合格後，簽署驗收報告單，並存檔。所有招標項目驗收合格後方能辦理固定資產登記😤、財務報銷手續。

（五）所有處級單位招標和免招標項目的采購合同🧍🏻，由采購辦審核後蓋合同專用章。

第十八條有下列情況之一者，投標書無效：

（一）投標書未密封的；

（二）投標書未加蓋投標單位印章的👨🏻‍🦽；

（三）投標書無法定代表人簽字蓋章的；

（四）未按招標文件要求攜帶法人授權委托書🦨、營業執照等有效資質證件的；

（五）代理投標人未附有製造商有效委托書的✷；

（六）投標人名稱、資質證明原件與資格預審時不一致的；

（七）投標書主要內容（包括報價🤷🏼‍♂️⌚️、交貨期🆕、承諾等）有重大遺漏內容或關鍵字跡模糊無法辨認的；

（八）投標書不能滿足技術規格說明中的主要參數和超出偏差範圍的。

（九）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（十）投標有效期不足的👩🏼‍⚕️；

（十一）投標書逾期送達的🥫。

特殊情況，經評標專家組或政府采購領導小組認定後，投標人可以參加投標。

第十九條在招標采購中🦹🏼，出現下列情形之一的🚵🏿，應予廢標：

（一）符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足3家的；

（二）出現影響公正采購的違法、違規行為的👨‍🦯；

（三）投標人的報價超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的🫖；

（五）專家組認為應予廢標的。

第二十條根據國家和陜西省有關規定，向投標人收取投標保證金，在投標過程中投標人未出現違規違紀現象的👩🏿‍🌾，開標會議後予以返還♧；向投標人收取標書費，向中標人收取中標服務費，收取標準按照學校有關規定執行💗。所收費用用以支付評標會議費🏋🏼‍♀️、專家評審費、場地費、參加設備展示會和前往廠家考察設備等市場調研的差旅費及其他費用等。具體開支辦法按照學校有關規定執行。

第四章 罰 則

第二十一條凡應以招標方式采購而拒不招標🤠，或拆分項目規避招標、先斬後奏🧛🏼‍♀️、報小做大等，采購辦一律不予受理，財務部門不予辦理付款手續，由此造成的一切後果由項目單位自行承擔❎，同時，學校依據有關規定追究相關人員責任。

第二十二條招投標中發現下列違規行為的，追究相關人員責任：

（一）相互串通虛假招標的🙍🏽；

（二）評標期間泄漏評標情況的；

（三）以不合理的條件限製或者排斥潛在投標人的；

（四）投標人以不正當手段影響招標結果的👃🏿；

（五）不按中標結果訂立合同的；

（六）項目單位無正當理由拒不執行招標結果的。

屬采購辦責任的🤏🏼，當次招標無效，追究當事人的責任；屬投標人責任的👩🏼‍🦱，當次投標按廢標處理🦻🏻💇🏽，並視情節暫停或取消其投標資格，投標保證金不予退還；屬項目單位責任的，當次招標無效並給予該單位通報批評，直至取消該設備采購計劃📆，同時追究當事人的責任；屬評標專家組責任的，當次評標無效🥭，對主要責任人，取消其評標專家資格。

以上違規行為，情節嚴重的，按國家和學校有關規定處理。

第五章 附 則

第二十三條家具、公寓配套設施☕️、圖書🚣🏽、材料費等其他大宗物資的采購參照本辦法執行。對參加行業聯盟的招標采購，由項目單位報采購辦批準執行，合同由采購辦審核後蓋合同專用章。具有獨立法人資格的二級單位可自行組織招標采購。

第二十四條本辦法由采購辦負責解釋🧗🏼。

第二十五條本辦法經校長辦公會議討論通過⬇️，自印發之日起施行。原《门徒娱乐儀器設備采購招標投標管理辦法》（西交實〔2010〕28號）同時廢止🫷🏼。學校原有相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。