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第一章 總 則

第一條為規範學校小型建設工程招標投標管理🪲，保護招投標雙方的合法權益，確保工程質量和施工工期，提高投資效益🕐，保證招標工作規範、廉潔⛰🧔🏿‍♀️、高效運作，根據《中華人民共和國招標投標法》🚴🏼‍♂️、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《陜西省高等院校基建工程招標管理辦法》，結合我校實際，製定本辦法⚈🟠。

第二條我校所屬的各院（含體育中心）、處及實體單位，使用納入學校管理的各種資金（特殊規定的除外）🎺，建設工程預算投資額度在10萬元以上（含10萬元）的零建、擴建⏲、改建、技改和裝修裝飾建設工程等項目（包括引進外資🤽🏼‍♀️、合資項目）👵🏽，均按本辦法實行招標🛷。

第三條小型建設工程的招標投標應堅持“公開、公平👏🏼❤️‍🔥、公正”和“誠實信譽🧖🏿‍♀️、平等互利👨‍💻、協商一致”的原則，根據合理報價、技術水平、管理水平、社會信譽等條件公平競爭👵🏿。凡具備相應資質條件的投標人均可參加投標⟹。

第四條參與招標活動的工作人員要從學校利益出發，力求節儉，反對浪費，以對學校利益高度負責的精神🛬，高效、廉潔履行職責。應積極引入有競爭力的投標人，保證投標活動形成有效競爭機製。

第二章 管理機構與職責

第五條學校政府采購領導小組代表學校負責全校小型建設工程招標投標的管理工作👩🏿‍🔧👩🏼‍🦱，主要職責為🎸：

（一）貫徹執行國家有關小型建設工程招標投標的法律🛀🏽、法規💅🏽，製定學校小型建設工程招標投標的有關規定和辦法🩻；

（二）監督🏌🏿‍♀️、檢查全校小型建設工程招標投標工作🫣；

（三）審批免招標項目🕤，處理小型建設工程招標投標糾紛👁，否決違反招標投標規定的定標結果🧑🏻‍🦳；

（四）對違反招標投標規定的行為進行處罰🚴🏽‍♀️。

第六條學校政府采購領導小組辦公室設在采購與招標管理辦公室（以下簡稱采購辦），主要職責為♨️：

（一）接收項目單位的招標申請👩🏼‍🔧，核實資金情況🛫；

（二）協同有關單位編製招標文件，發布招標公告或投標邀請函；

（三）審查投標人的資格🧑🏼‍🔬。組織或委托項目單位考察投標人在建或建後工程質量🙎🏼‍♂️、技術力量😐🙍🏽‍♀️、施工能力、設備情況、資質證件、售後服務等情況💂🏿‍♂️，會同監察或審計部門以及項目單位審定入圍的投標人🧉；

（四）建立評標專家庫。根據項目情況會同監察或審計部門確定評標專家組的組成人員；

（五）組織發標、開標☺️、評標、詢標🥗、定標工作；

（六）參加竣工項目的檢查、驗收工作，簽署驗收報告；

（七）負責招標文檔的整理歸檔及有關數據的統計分析。

第三章 招 標

第七條項目單位招標應具備以下條件：

（一）規劃🔙、設計、概算已獲批準👩‍👩‍👦‍👦，且資金到位；

（二）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（三）主要用材品牌型號明確（至少推薦兩個品牌）👩🏻‍✈️；

（四）特殊設備或材料的來源已落實，並能滿足施工進度要求💫；

（五）施工現場所需要的“三通一平”已經完成，或一並列入施工招標範圍。

第八條小型建設工程招標可采取項目的全部工程招標、分標段工程招標👩🏻‍🏭、特殊專業工程招標（水🦤、電、氣👨‍🏫、消防）等方式，但不得拆分工程規避招標。

第九條小型建設工程招標方式的確定

按照約請投標人方式的不同，招標分為公開招標和邀請招標兩種方式🧔。凡預算投資額度在100萬元以上（含100萬元）的工程項目采取公開招標方式𓀎，由采購辦在校園網上公開發布招標公告，邀請符合招標資質條件的不特定投標人參與投標🕺🏼，並按程序確定入圍投標人👐🏼；凡預算投資額度在10萬（含10萬元）—100萬元（不含100萬元）的工程項目采取邀請招標方式進行，由采購辦以投標邀請函的方式邀請符合資質條件的3個以上（含3個）特定投標人參與投標。

對不適宜公開招標或邀請招標的特殊工程（如：天然氣🌋、消防等）👹，報政府采購領導小組批準後，可以采取單一投標人方式進行📳🦏。對於因任務緊急、來不及上會討論等特殊情況🏃🏻‍♂️‍➡️，可先報政府采購領導小組組長批準🙍‍♀️，事後由采購辦向政府采購領導小組會議說明情況。

第十條小型建設工程招標程序

（一）項目單位向采購辦報送招標申請🎏；

（二）編製招標文件和標底（必要時）🪧；

（三）發布招標公告🎖；

（四）對報名的投標人進行資質預審和考察鑒定，確定合格的入圍投標人；

（五）向入圍投標人發招標文件📲🧝、設計圖紙及有關技術資料↔️；

（六）項目單位組織投標人踏勘現場、答疑；

（七）投標人密封報送投標書；

（八）召開開標會議，當眾公布投標書☣️🐈；組織評標🦵🏿🏌🏿，由評標專家組投票確定中標候選人，主持人當場宣布中標結果；

（九）招標結果公示3天；

（十）項目單位與中標人簽訂合同👱🏿‍♂️🛗，合同由采購辦審核後蓋合同專用章。

第十一條編製招標文件👨🏻‍🚀。招標文件一般包括下列內容🏂🆒：

（一）綜合說明🈺。包括項目名稱和地點💇🏿‍♂️、招標方式🤱🫢、承包方式等🧙🏻‍♂️。

（二）工程範圍及內容。包括工程量明細、必要的設計圖紙和技術資料等🔙。

（三）材料設備采供方式及清單。包括主要材料（鋼材、木材、水泥、裝飾主材）與設備的數量🙇🏼‍♀️、品牌、型號、供應方式🤦‍♂️、加工訂貨情況及材料🧏🏽⛵️、設備差價的處理方式等。

（四）合同主要條款。包括工程造價和取費標準（或依據）、質量標準🏂、工期要求🙋🏻‍♂️🍞、工程款支付方式和結算辦法👷🏼‍♂️、保修期等。

（五）招標日程安排。包括發標時間👨🏼‍🚒💆🏻、地點，提交投標書的方式、地點和截止時間，開標時間🌁、地點和方式等。

（六）投標須知。

（七）投標人的有關資格條件要求📭，應提供的有關資質和資信證明文件🧛🏿‍♀️。

（八）是否全部響應招標文件所有內容等承諾性說明🫙。

（九）投標保證金、中標服務費的要求。

（十）投標文件編製格式要求，可隨附投標文件格式化範本。

（十一）其他需要說明的事項。

第十二條招標文件一經發出，項目單位原則上不得改變或增加附加條件。如確需變更或補充的應報采購辦批準，並以書面形式及時通知到所有投標人。

第十三條招標文件發出後👩🏻‍🔧，如需答疑，項目單位應在3日內組織答疑會，《答疑紀要》上所有投標人均須簽字認可🟣😀。

招標文件發出之日起至開標之日止不少於7天，特殊工程不少於20天。

第四章 標 底

第十四條工程如需做標底，可委托有相應資質的中介機構編製。

第十五條標底密封保存至開標，所有接觸過標底的工作人員均有保密責任，不得泄露🪦。

第五章 投 標

第十六條投標人的資質要求📞🧛🏽‍♀️：

（一）營業執照和資質等級證書；

（二）安全生產許可證或管理證；

（三）外省（市📂、區）參加投標企業😲，須提供省（市）外建築企業進省（市）備案證書⛹️‍♀️🦵；

（四）法人授權委托書原件，須法人簽名（簽章）且加蓋單位印章；

（五）被委托人身份證；

（六）項目經理本人有效的建造師註冊證書🦇、安全生產考核合格證書；

（七）其他需要提供的有關資質證件🤷🏼。

第十七條投標人應按照招標文件的要求編製投標書。投標書應包括下列內容：

（一）工程總報價、施工圖♒️、預算書及主要材料用量🧑‍🍼🍐、品牌型號；

（二）施工組織計劃，開工😷、竣工日期👨‍👧‍👧，總工期、施工進度表及保證措施💂🏼‍♂️；

（三）工程質量標準及質量保證措施；

（四）組織施工的項目負責人👨‍👨‍👦、技術負責人🧑🏿‍🔧、勞動力安排；

（五）安全、文明施工措施🌛；

（六）對招標文件的響應情況🕌；

（七）其他需要說明的問題及承諾。

第十八條投標書正文及密封處必須加蓋投標單位的印章🚌，並在規定日期內送達采購辦👨🏿‍🎓。如果發現投標書有誤♏️，需在投標截止日期前以正式函件更正🥾🚣‍♂️，否則以原投標書為準。

第十九條投標所需繳納的有關費用按照學校相關規定執行。

第二十條公開招標項目，投標人有下列情形之一的，不得參加投標❄️：

（一）相關資質審驗不合格的；

（二）在學校有造價100萬元以上（含100萬元）在建項目的🙅‍♂️；

（三）近三年內在學校有不良記錄的。

第六章 開標 評標定標

第二十一條采購辦應根據招標項目會同監察或審計部門確定評標專家組成員🏛📹，項目單位及監察或審計部門派代表參加開標會議，會上當眾啟封投標書及補充函件🥐，公布工程報價等主要內容。

第二十二條開標時發現有下列情況之一者，視為無效投標：

（一）投標書未密封的👨‍⚕️🥧；

（二）投標書未加蓋投標單位印章的；

（三）投標書無法定代表人簽字蓋章的🙇🏿‍♂️；

（四）未按招標文件要求攜帶法人授權委托書、營業執照、企業資質證書🤦🏻、項目經理資質證等有效證件的；

（五）投標人名稱🧝🏿‍♂️、資質證明原件或申報項目經理資質與資格預審時不一致的👨🏿‍🔧🧑‍🍼；

（六）投標書主要內容（包括報價、工期、質量等）有重大遺漏或關鍵字跡模糊無法辨認的🏋🏻‍♂️；

（七）未按招標文件要求提交投標保證金的🤹🏽；

（八）投標書不響應招標文件提出的實質性要求和條件的🥌👪；

（九）逾期送達標書的；

（十）項目經理未到場的🛞。

特殊情況5️⃣，經評標專家組或政府采購領導小組認定後，投標人可以參加投標。

第二十三條評標專家組負責評標工作🎷，專家組組長負責主持評標。專家組由有關專家和項目單位代表（限1人）組成🫑♻️，成員人數應當為5人以上（含5人）的單數🙆🏻‍♂️。采購辦負責評標過程的組織工作🎤，監察或審計等部門參與評標過程的監督。

第二十四條評標應當按照招標文件的要求，對投標書進行全面評審和比較🧘‍♀️，按照平等競爭、公正合理的原則，依據本辦法第十七條的內容進行綜合評價，以專家組記名投票方式，確定中標候選人。評標專家應當客觀公正地履行職責，遵守職業道德🕍👱🏼‍♂️，對所提供的評審意見承擔個人責任👫🏻。

第二十五條開標主持人根據專家組的投票結果，當場宣布中標候選人、中標價及實質性的承諾等。

第七章 罰 則

第二十六條項目單位違反本辦法➾✒️，有下列行為之一的🔡，給予通報批評、終止招標🧑🏿‍🍼，直至停止項目執行的處罰🧙🏽：

（一）應招標而未招標的；

（二）隱瞞工程真實情況(如建設規模、建設條件👮🏼、投資🕜、主要設備落實情況)的🧑🏽‍🦳；

（三）泄露標底，影響招標工作正常進行的；

（四）定標後，逾期拒簽合同的💁🏽；

（五）存在其他違規行為的。

第二十七條投標人有下列行為之一的👌🏼，給予沒收投標保證金🍉、終止投標、取締一定時期投標權的處罰🧽，必要時追究其法律責任：

（一）不如實填寫投標書、借用他人資質等弄虛作假的🧥；

（二）串標、圍標的；

（三）定標後🤦🏽‍♂️，逾期拒簽合同的；

（四）拒交中標服務費的；

（五）未按合同履行的；

（六）存在其他違法違規行為的。

第二十八條相關工作人員在招標活動中違反法規紀律損害學校利益，為個人或他人謀取私利🫕，必須追究責任，給予相應的黨紀政紀處分；情節嚴重🙋🏼‍♀️，觸犯法律的，應移交司法機關查處。

評委專家評標過程中明顯有失公正的，取消其評標專家資格🟣。

第二十九條凡拆分項目規避招標，或者先斬後奏👧🏽、報小做大等，采購辦一律不予受理，財務部門不予辦理付款手續，由此造成的一切後果由項目單位自行承擔🪆，同時🥫，學校依據有關規定追究相關人員責任🧮👀。

第八章 附 則

第三十條本辦法由采購辦負責解釋。

第三十一條本辦法經校長辦公會議討論通過，自印發之日起施行。原《门徒娱乐小型建設工程施工招標投標管理辦法》（西交實〔2010〕31號）同時廢止。學校原有相關規定與本辦法不一致的以本辦法為準。