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门徒娱乐公房管理辦法

西交實〔2019〕13號

第一章 總則

第一條為進一步加強學校房屋管理，合理配置房屋資源，提高使用效益，根據《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）、《门徒娱乐國有資產管理辦法》（西交實〔2018〕24號）等文件精神，結合學校實際，製定本辦法。

第二條本辦法中所稱公房是指由學校擁有所有權或使用權的教學科研用房、黨政辦公用房、公共服務用房、後勤保障用房🔐、師生公寓和經營性用房。

第三條公房是學校辦學資源的重要組成部分🧑🏽‍🌾。學校鼓勵公房共享使用🤨，提升公房的公共屬性，充分發揮公房資源的使用效益，為學校發展提供條件保障。

第四條公房的所有權🦂、收益權、分配權及處置權均屬於學校，學校各公房使用單位僅擁有所分配房屋的使用權與內部管理權🐻🧝🏽‍♀️。

第二章 公房管理體製

第五條學校公房實行“統一領導、歸口管理、分級負責🙇🏽‍♂️、責任到人”的管理體製。

第六條校長辦公會是學校公房管理的決策機構🌓，負責審議學校大宗公房調整分配方案💂🏿、公房收費標準與收費方案等事項🚜，屬於“三重一大”事項的，按照學校“三重一大”的相關規定執行。

第七條實驗室與資產管理處是公房管理的歸口管理部門，負責對公房分類核定👩🏼‍🦲、零星房屋調配、定額核算、費用核定，並對各單位公房日常使用與管理進行監督。

第八條財務處負責收取公房有償使用費。

第九條後勤保障部負責公房修繕與物業管理💂🏼‍♀️。

第十條校園規劃與基本建設管理中心負責房屋新建（建設、購置🧜🏼‍♂️、接受捐贈等）🦩、處置申報、改擴建等事項。

第十一條各公房使用單位負責本單位內部公房資源的調配與日常監管，按規定繳納房屋有償使用費🤘🏿，提升房屋使用效益。

第十二條使用人確保使用公房安全合規。

第三章 公房分類➡️👩‍🦲、核算、分配與有償使用

第十三條學校公房按照用途分為教學科研用房🟨、黨政辦公用房、公共服務用房🤸🏼‍♂️、後勤保障用房、師生公寓、經營性用房六類🖐🏿。

1.教學科研用房指教學科研工作所必需的房屋，包括教室、實驗室🫱🏽、科研周轉房、教師辦公室、學生工作室等；

2.黨政辦公用房指學校及各單位用於黨政辦公的房屋，包括黨政人員辦公室，以及僅用於黨政事務的會議室⏺、檔案室🚌、保密室🛜、文印室😐🗡、儲藏室、值班室等服務用房；

3.公共服務用房指為學校教學科研活動及師生生活提供公共服務的房屋，包括圖書館🤹‍♀️、檔案館👚🤦‍♂️、博物館🥥、公共機房🐗、公共會議室、綜合服務大廳🤸、運動場館場地👃🏼、大型活動場館、師生活動用房等；

4.後勤保障用房指為學校教學科研活動及師生生活提供保障性服務所需的房屋，包括食堂🧔🏻‍♂️💁🏻‍♀️、澡堂、醫院、鍋爐房、配電房🤶🏼、水泵房👨🏿‍✈️、地下車庫等⬛️🌄，以及各建築物內部的監控室🥉、值班室、電梯機房、空調機房、設備間等；

5.師生公寓指用於師生居住的各類房屋🦢，包括教工周轉性住房、學生公寓及相關輔助用房；

6.經營性用房指用於對外經營的房屋，包括出租出借用房、校屬企業用房和BOT建築等。

第十四條學校按照“標準從優”的原則優先保障教學科研用房的供給🚭🧵。學校以公房配置標準為基礎，綜合學科發展規劃、學科差異🙍🏿‍♂️、教學科研基地、公共平臺以及房屋使用效益等因素💆‍♀️，確定教學科研單位房屋定額核算面積🧘🏿‍♀️。同時🧑🏻‍🎤🤾，結合教學科研需要🧘、校區定位以及房屋結構等因素🙌🏻💂🏽‍♂️，進行房屋分配。

第十五條學校嚴格按照相關單位的人員情況與辦公用房面積控製標準，對黨群機構、行政部門、直屬單位使用的黨政辦公用房進行整體核算分配。

第十六條公共教室、科研周轉房等面向全校使用的教學科研用房，以及公共服務用房✍️、後勤保障用房、師生公寓和經營性用房🧚🏼‍♀️，由學校根據實際需要進行安排📽。

第十七條各單位應按照學校確定的公房調整分配方案規定的期限和房屋範圍🥻，按時搬入新分配房屋，交回原有房屋。

第十八條為提高教學科研單位房屋使用效益，學校對教學科研單位超出定額核算面積的用房實行有償使用🦟。房屋有償使用的具體實施辦法由學校另行製定。

第十九條各教學科研單位可根據學校管理規定🧛🏼，製定本單位內部公房分配與有償使用管理細則，報實驗室與資產管理處備案🦥。各教學科研單位在為每名教工保障基本辦公用房的情況下，可在單位內部借助公房資源有償使用等經濟手段，促進公房資源的合理配置🧜🏿‍♀️。

第二十條學校公房在保證教育教學和事業發展需要的前提下，可將少量公房有償用於生活便利、對外服務、零星經營等配套服務。其中🐻‍❄️，校外單位和人員使用學校公房實行市場價格，附屬單位和產業系統使用學校公房可在市場價格基礎上適當下浮🫶。

第二十一條學校各類房屋有償使用收入均歸屬學校，實行“收支兩條線”管理。

第四章 公房日常使用與管理

第二十二條各單位負責本單位使用的黨政辦公用房和教學科研用房的日常管理⚪️🧔🏿。

第二十三條面向全校開放使用的公共教學科研用房🧚🏻‍♂️、公共服務用房、師生生活用房🧑🏼‍🦱、後勤保障用房💃🏿、經營性用房由學校相關職能部門管理，具體如下🚣🏻👨🏻‍🎨：

1.公共教室🫥、公共會議室由後勤保障部負責；

2.可用於分配的科研周轉房由實驗室與資產管理處負責🪁；

3.運動場館由體育中心負責🚵🏼‍♂️；

4.教工活動用房由校工會負責🤛🏻；

5.離退休職工活動用房由離退休處負責；

6.學生社團活動用房由校團委負責；

7.圖書館用房由圖書館負責；

8.檔案館🔘、博物館用房由檔案館💩、博物館負責；

9.後勤保障用房和師生公寓由後勤保障部負責；

10.書院開展學生工作所需的房屋由學生處負責；

11.經營性用房由實驗室與資產管理處負責。

其他房屋的管理單位根據工作需要確定。

第二十四條各單位須明確本單位公房工作的分管領導及日常管理工作人員，並報實驗室與資產管理處備案。

第二十五條各單位在學校分配的房屋範圍內，優先保障教學科研工作的房屋需求🤵‍♀️，嚴格按照規定用途，結合房屋承重、通風😐、供電✏️、消防等設備設施情況，合理安排使用，並將使用情況報實驗室與資產管理處備案。因特殊原因需改變房屋用途的，需報實驗室與資產管理處，經學校審批後方可調整👩🏻‍🌾。未經學校同意擅自改變用途的🌃，應立即整改🍛，情節嚴重的，追究相關人員責任。

第二十六條各類職工僅在其主要工作校區安排辦公用房🧑🏻‍🏫，跨校區工作時🐕，由所在單位設立公共辦公區域，共享使用𓀁。

第二十七條用於黨政辦公和教師辦公室的房屋必須符合辦公用房面積控製標準。

第二十八條公共教室優先滿足教學任務需求，空余時段面向全校共享使用💅🏽。公共服務用房面向全校師生開放，實行共享使用，避免獨占造成閑置浪費🙎🏿‍♂️。

第二十九條除公寓外，其余公房一律不得用於住宿。因物業管理等特殊需要，確需安排人員夜間值班的，由房屋使用單位提出申請，報後勤保障部🪘、保衛處和實驗室與資產管理處審批🧔🏻‍♂️。

第三十條學校公房的水🛷、電、氣、暖與中央空調供冷等物業服務👎🏽👨‍🚒，以及電梯維護保養、防雷設施維護、房屋修繕等房屋管理專項工作由後勤保障部統一管理。屬於經營性用房的🚶🤳🏻，按照合同協議約定執行👌🏿。

第三十一條規劃為人防設施的空間，在非戰備時期由學校按照公房進行分配使用🧚。使用單位須確保人防設施及附屬設備完好，功能完備🙋🏿‍♂️。戰備時期人防設施一律由人民武裝部管理🧑‍🦳。

第三十二條因工作需要需使用公房屋面的🚵🏽‍♀️，須經校園規劃與基本建設管理中心和實驗室與資產管理處審批，在使用過程中應保證屋面原有結構和防水完好⛹️‍♀️。

第三十三條未經學校批準🤷🏼‍♀️，各單位不得改變房屋原有結構。確因工作需要需改變房屋結構的🏆，按照房屋改擴建相關規定履行審批手續。

第三十四條房間編號由實驗室與資產管理處統一編排。使用單位不得自行調整。

第三十五條各單位及全體師生員工都有管理保護房屋設備設施的義務🔗，在使用過程中註意保護各類公用設施（水、電🏄🏼‍♀️、暖🧑‍🎄、管線、電梯等）、公共空間（樓梯、走廊、門廳、衛生間等）及安全設施（安防監控🦛、消防設備🐱、消防通道、通風設施等）的完整性。

第三十六條學校按照國有資產清查盤點的有關規定，對學校各類房屋資產和房屋的使用情況進行年度檢查🫃🏽。

第五章 公房使用管理綜合評價

第三十七條公房使用管理綜合評價是學校國有資產整體使用管理評價的重要組成部分，評價結果作為公房資源後續調配的重要依據。

第三十八條公房使用管理綜合評價由公房使用效益評價和公房日常管理評價兩部分組成。其中，教學科研單位公房使用效益主要以單位面積產出作為評價依據。

第三十九條各單位應努力提高房屋的使用效益🥪，對使用效益低下的房屋及時進行調整，確保公房資源充分發揮效益👼，避免閑置🌰。

第六章 房屋的配置、處置、改擴建

第四十條新增配置（新建、新購、接受捐贈等）房屋具備交付使用條件時，應履行使用交接手續🏂🏼❇️，交接完畢後方可投入使用。使用交接工作由校園規劃與基本建設管理中心提出🌆🕎，實驗室與資產管理處牽頭組織，校園規劃與基本建設管理中心🛗、後勤保障部🤌🏼、人民武裝部、網絡信息中心等相關職能部門和房屋使用單位參與😒。

第四十一條房屋處置（拆除、出售等）事項應履行國有資產處置手續☝🏿🦅。房屋拆除事項👂🏼，由校園規劃與基本建設管理中心提出處置申請📏，實驗室與資產管理處按照國有資產處置審批權限組織審批，審批通過後由校園規劃與基本建設管理中心實施。處置事項未經審批前，須確保房屋完好。房屋出售事項由實驗室與資產管理處牽頭，相關部門配合實施。

第四十二條房屋改擴建事項應履行審批手續🪧。改擴建申請由房屋使用單位發起，校園規劃與基本建設管理中心會同相關職能部門共同審批🍨𓀗。改擴建方案中需對現有房屋進行部分拆除的，還應辦理資產處置審批🥞↔️。

第四十三條房屋配置、處置、改擴建事項完成後，校園規劃與基本建設管理中心應及時通知實驗室與資產管理處，完成房屋資產賬務調整。

第七章 臨時房屋管理

第四十四條因臨時性教學科研等特殊任務需要，依照校園規劃的相關規定，經批準後可建設少量的臨時房屋。申請建設單位應明確臨時房屋的使用期限，使用期滿後無條件拆除，並恢復原有環境。拒不拆除的，學校予以拆除，拆除費用由建設單位承擔。

第四十五條校園規劃與基本建設管理中心是各類臨時房屋建設管理的主管部門，負責各類臨時房屋建設事項審批、對臨時房屋使用過程進行監管🙂、督促臨時房屋使用單位按期拆除。校園規劃與基本建設管理中心應對全校各類臨時建築進行單獨登記👩‍👦‍👦，定期報送實驗室與資產管理處，納入國有資產年度報告範圍。

第四十六條臨時房屋使用面積計入使用單位公房使用總面積☸️。

第八章 監督問責

第四十七條校內各單位應加強公房管理，按規定用途及時啟用房屋🧻🧚🏿‍♀️，嚴禁長期閑置房屋，超過6個月的閑置房屋由學校無條件收回🫎；嚴禁超標使用辦公用房；嚴禁不履行或變相拖延履行學校公房調配決議。未經學校允許，嚴禁任何單位或個人將公房用於轉租、轉借🤷🏿🦬、變相提供給校外人員使用或自行收取房屋使用費用🐚；嚴禁將公共空間據為己有🎵；嚴禁擅自封閉建築物的安全通道；嚴禁擅自新建房屋、對房屋進行拆除和改擴建。

第四十八條未經批準建設的臨時房屋屬於違建，應無條件拆除，拒不拆除的🏉，該臨時房屋使用面積按照五倍計入使用單位公房使用總面積。

第四十九條未經批準擅自開工對現有房屋進行改造的，應及時恢復原狀，並承擔恢復費用。造成損失的，由責任單位或個人予以賠償🧑🏽‍🎓。

第五十條凡出現上述違規行為㊙️，由實驗室與資產管理處會同相關部門從嚴查處💕，依法追回違規資金，提高違規用房的房屋使用費⭕️，並扣減單位及主要負責人的績效津貼💆🏻，在全校予以通報，學校視情況給予黨紀政務處分📓。涉嫌違法的，移送司法機關處理🧑🏻‍🚀。

第九章 附則

第五十一條本辦法由實驗室與資產管理處負責解釋。

第五十二條本辦法經校長辦公會議審議通過⛳️，自公布之日起執行🧔🏿‍♀️。原《门徒娱乐公用房管理辦法》（西交資〔2003〕2號）同時廢止。